مؤشرات حول العمل البلدي

مكاسب وإنجازات العمل البلدي

شهدت النيابة البلدية 2000-2005 تواصل مسيرة الدعم والإصلاح لفائدة المؤسسة البلدية بفضل العناية الموصولة لسيادة الرئيس زين العابدين بن علي وحرصه الدؤوب على تعزيز مردودية البلديات في مختلف مجالات تدخلها باعتبار قربها من اهتمامات المواطن وتطلعاته، والمسؤولية المناطة بعهدتها لتطوير ظروف عيش المتساكنين وتحسين محيطهم.

وقد ترسّخت العناية الرئاسية بالبلديات منذ التحوّل المبارك أيضا بالنظر لأهمية الدور الموكول لها باعتبارها فضاء لممارسة الديمقراطية المحلية ورافدا لمسيرة التنمية الشاملة والمستديمة وطرفا أساسيا في عملية تأهيل المدن التونسية والارتقاء بها إلى مستوى مقتضيات الحداثة ومواكبة التطوّر الاقتصادي والاجتماعي للبلاد.

وتتجلى مكاسب هذه النيابة البلدية وإنجازاتها في مجالات متعددة يمكن تلخيصها في المحاور التالية والتي سيتواصل العمل على تنميتها وإثرائها في إطار توجهات البرنامج الرائد الذي رسمه سيادة الرئيس زين العابدين بن علي لتونس الغد.

I - مكاسب العمل البلدي :

1- معطيات عامّة :

• تطوّر عدد البلديات : 2000 : 257 بلدية ـ 2005 : 264 بلدية
• تطوّر عدد الدوائر البلدية : 2000: 108 دوائر بلدية ـ 2005: 112 دائرة بلدية.
• عدد السكان بالمناطق البلدية : 6.429.461 ساكنا سنة 2004 وهو ما يمثل 64.9 % من العدد الإجمالي من السكان مقابل 61 % سنة 1994.

2- أعضاء المجالس البلدية :

• - تطّور عدد المستشارين البلديين : الدورة النيابية 1995-2000 : 4090 مستشارا

" " 2000-2005 : 4144 مستشارا

" " 2005-2010 : 4366 مستشارا

• - تطوّر عدد رؤساء البلديات المتفرغين : 1995-2000 : 5 . 2000-2005 : 13
• - تطوّر عدد العنصر النسائي بالمجالس البلدية :

* الدورة النيابية 1995-2000 : 706 مستشارة بلدية / ( 17.26 % من العدد الجملي للمستشارين).

* الدورة النيابية 2000-2005 : 884 مستشارة بلدية / 20.85 % من العدد الجملي للمستشارين).

3- الإدارة البلدية:

* مراجعة القانون الأساسي للبلديات :

تنفيذا لقرار سيادة رئيس الجمهورية، تمّ إعداد مشروع قانون لمراجعة القانون الأساسي للبلديات سواء على الصعيد المؤسساتي أو في المجالات المالية والترتيبية بما يمكن من تدعيم مقوّمات اللامركزية ومرونة التصرّف للبلديات.

* تدعيم صلاحيات الدوائر البلدية :

تمت مراجعة الأمر المتعلق بضبط صلاحيات الدوائر البلدية بهدف تأمين مباشرة مهامها بصفة فعلية وإكساب هذا الهيكل مزيدا من النجاعة على الصعيد الميداني.

* نسبة التأطير :

تواصل مجهود تحسين التأطير بالبلديات، وتسنى ذلك من خلال انتداب المتخرجين من الشعب المحدثة بالمدرسة الوطنية للإدارة حيث تمّ منذ سنة 2000 تخرج وتعيين 120 متصرّفا و123 ملحق إدارة بالإضافة إلى 89 تقني مخبر إعلامية، وانتداب 200 مراقب تراتيب بلدية، علاوة على انتداب 427 إطارا من حاملي الشهادات العليا بالتعاون مع الصندوق الوطني للتشغيل 21-21، لترتفع بذلك نسبة التأطير بالبلديات لتبلغ 15.84 % في نهاية سنة 2004 مقابل 11.48 % سنة 1999 و4.5 % سنة 1987.

* التأهيل :

في إطار تنمية قدرات الموارد البشرية ومؤهلات التصرّف والتسيير على المستوى الجهوي والمحلي، يسهر مركز التكوير ودعم اللامركزية على تنفيذ برنامج سنوي انطلاقا من الاحتياجات التدريبية للولايات والبلديات والإدارات المركزية المشرفة على القطاع. وتتوزّع هذه الأنشطة على ميادين متعدّدة مثل تنمية مهارات الإشراف والتصرّف الإداري والمالي والتصرّف الفني التخصّصي والإعلامية.

* تعصير وسائل العمل :

تركّز الاهتمام على تحسين نوعية الخدمات الإدارية المقدّمة للمواطنين سواء عبر تعصير طرق ووسائل العمل أو التقليص في آجال إسداء العديد من الخدمات وتبسيط إجراءاتها وتركيز مكاتب الاستقبال ومكاتب العلاقات مع المواطن مع تأمين حصص الاستمرار طيلة السنة لإسداء بعض الخدمات ذات الطابع الإستعجالي.

• - البرنامج الوطني للحالة المدنية :

يتمثل البرنامج في استغلال منظومة وطنية موحدة للتصرّف في ميدان الحالة المدنية، وهي تمكن المواطنين من استخراج مضامين الولادة من كافة أنحاء الجمهورية بصرف النظر عن مكان ترسيم الولادة.

وبإذن من سيادة رئيس الجمهورية زين العابدين بن علي انطلقت يوم 2 أفريل 2005 عملية استغلال هذه المنظومة بصفة تجريبية.

• - إعداد مواقع "واب" للتعريف بالبلديات وإنجازاتها ومكاسبها :

في إطار استغلال تقنيات الاتصال الحديثة للتعريف بمكاسب البلديات وإنجازاتها شرع العديد من البلديات في إعداد مواقع "واب" بشبكة الإنترنت. ويتواصل العمل على تعميمها.

4- الموارد المالية :

• - تطوّر الموازين البلدية :

شهدت الموازين البلدية تطوّرا ملموسا حيث بلغت سنة 2004 ما قيمته 350.7 م.د مقابل 265.1 م.د سنة 1999.

• - مراجعة نظام المال المشترك للجماعات المحلية :

تمت بمقتضى القانون عدد 60 لسنة 2000 المؤرخ في 13 جوان 2000 مراجعة نظام المال المشترك بهدف تحقيق مزيد من التكافؤ بين البلديات والأخذ بعين الاعتبار الطاقة الجبائية المحدودة للبعض منها مع الترفيع المتواصل في حجمه الجملي، حيث بلغ 149 م.د سنة 2005 مقابل 120 م.د سنة 2000.

5- برامج الاستثمار البلدي :

تطوّر حجم الاستثمار البلدي خلال المخطط العاشر 2002-2006 إلى 850 م.د مقابل 745 م.د (1997-2001) و634 م.د (1992-1996) و256 م.د (1987-1991).

• - توزيع برامج الاستثمار البلدي حسب القطاعات :

تتوزع الاستثمارات البلدية خلال المخطط العاشر 2002-2006 إلى 211.4 م.د لمشاريع البنية الأساسية وتحسين ظروف العيش و218.7 م.د للبرامج الوطنية والمشاريع الكبرى (مثل تهذيب وتطهير الأحياء الشعبية، المصبات المراقبة ومشاريع صندوق حماية المناطق السياحية)، بالإضافة إلى 36.1 م.د للتهيئة والتهذيب و58.9 م.د للمشاريع الاقتصادية. كما خصص المخطط العاشر اعتمادات تقدّر بـ 77.5 م.د للتجهيزات الشبابية والثقافية و72.1 م.د لاقتناء معدات وكذلك 58.6 م.د للبناءات الإدارية علاوة على 22.7 م.د للدراسات و94.1 م.د للمشاريع المتواصلة.

• - البلديات المدعومة :

معاضدة للمجهود الاستثماري للبلديات محدودة الموارد تمّ تمكين 71 بلدية من خطة تمويلية مدعمة كليا و61 بلدية من خطة تمويلية مدعمة جزئيا بجملة اعتمادات تناهز 122 م.د لتنفيذ مشاريعها للفترة 2002-2006.

6- جودة الحياة بالمدن :

* أمثلة التهيئة العمرانية :

يبلغ عدد الأمثلة العمرانية المصادق عليها 253 مثالا من جملة 264، ويتواصل إعداد بقية الأمثلة علما وأنه تتم مراجعة الأمثلة كلما اقتضت الحاجة إلى ذلك مسايرة للتطوّر العمراني.

* العناية بالمحيط السياحي :

• - واصل صندوق حماية المناطق السياحية، منذ إحداثه سنة 1993، تمويل المشاريع البلدية المتعلقة بالعناية بالمحيط السياحي وخاصة في مجالات النظافة والتجميل والتطهير، حيث بلغت جملة الاعتمادات المخصصة لفائدة البلديات السياحية المعنية إلى غاية سنة 2004 ما يناهز 94 م.د.

* العناية بالشواطئ العمومية :

• - تمّ خلال سنة 2004 تنفيذ برنامج خاص للعناية بنظافة وتهيئة 137 شاطئا عموميا وتوفير كافة المرافق بها.
• - كما تمّ تهيئة وتجهيز 60 شاطئا خلال صائفة 2004، وذلك في نطاق التعاون بين البلديات والمندوبيات الجهوية للسياحة، وشركة الترفيه السياحي.

* التشجير وبعث المناطق الخضراء :

• - ارتفعت نسبة المساحات الخضراء للساكن الواحد من 8.10 أمتار مربعة خلال موسم 1998/1999 إلى 11.56 مترا مربعا خلال موسم 2002/2003 وإلى 12.3 أمتار مربعة خلال موسم 2003/2004.

وتجدر الإشارة إلى أنّ البرنامج الوطني للمنتزهات الحضرية يتضمن تعميم هذه المنتزهات على كافة الولايات من خلال برمجة إنجاز 100 منتزه حضري. وقد تمّ استكمال 11 منتزها والبقية بصدد الإنجاز.

* الشراكة بين البلديات والنسيج الجمعياتي :

• - في نطاق دعم العمل الجمعياتي وتوثيق التعاون بين البلديات والمنظمات والجمعيات ولجان الأحياء في مجالات النظافة والعناية بالبيئة، شهدت سنة 2004 إبرام 152 اتفاقية شراكة بحيث أصبح العدد الجملي لهذه الاتفاقيات 1346 شملت 240 بلدية للتدخل في مجالات متنوّعة مثل حملات التنظيف والتشجير وصيانة المناطق الخضراء والترصيف... وقد تمّ تخصيص حوالي 2.6 م.د كمساهمات من طرف البلديات لدعم هذه الأنشطة.
• - كما يتواصل استكمال تركيز نقابات الملكية المشتركة لتشمل تدريجيا جميع العمارات وتساهم في تعهدها والمحافظة عليها.

* منظومة المصبات المراقبة للفضلات المنزلية :

• - تمّ الشروع، منذ سنة 1999، في استغلال 5 مصبات مراقبة بمدن حوض وادي مجردة (باجة، مجاز الباب، سليانة، جندوبة) ومصب ببرج شاكير (لفائدة بلديات ولايات تونس وأريانة وبن عروس ومنوبة).
• - كما شرع في إنجاز 9 مصبات مراقبة وعديد مراكز التحويل التابعة لها بكل من ولايات صفاقس ومدنين والقيروان وقابس والمنستير وسوسة ونابل وبنزرت وبجربة.
• - وتمّ إقرار إنجاز مصب مراقب ثان بإقليم تونس و3 مصبات مراقبة ومراكز التحويل التابعة لها بكل من توزر وزغوان والمهدية.

* الصفقة الإطارية الخامسة لتجهيز البلديات :

شهدت سنة 2004 إنجاز الصفقة الإطارية الخامسة لتجهيز البلديات بكلفة 32.4 م.د وانتفعت بها 175 بلدية وبلغ عدد الآليات 533 آلية (شاحنات – جرارات – جرافات...).

* سير البرامج الوطنية لفائدة البلديات :

• - البرنامج الوطني لتطهير الأحياء الشعبية :
• - شمل المشروع الثالث من البرنامج (1998-2003) 350 حيا بـ 141 بلدية. أمّا المشروع الرابع (2003-2007) فيشمل 145 حيا.
• - وبذلك تكون جملة المنتفعين من المشاريع الأربعة لهذا البرنامج حوالي مليون و500 ألف ساكن.
• - البرنامج الوطني لتهذيب الأحياء الشعبية :
• - استهدفت تدخلات الجيل الثاني من هذا البرنامج (1997-2002) 238 حيا بـ 230 بلدية. أمّا الجيل الثالث (2003-2007) فهو يستهدف 252 حيا بـ 224 بلدية.
• - وبذلك تكون جملة المنتفعين من الأجيال الثلاثة لهذا البرنامج حوالي مليون و460 ألف ساكن.
• - المشروع الرئاسي لإزالة الوكايل بالعاصمة :

يحتوي البرنامج الذي بلغت كلفته الجملية حوالي 51 م.د على عدّة مكونات تتعلق خاصة بصيانة وترميم البنايات المتداعية للسقوط بمدينة تونس وإعادة إسكان شاغليها. وخلال المراحل الثلاث الأولى للمشروع، بلغ مجموع العائلات المنتفعة من هذا البرنامج 1900 عائلة تضمّ حوالي 10 آلاف ساكن.

وانطلقت المرحلة الرابعة من المشروع بهدف المحافظة على التراث الحضاري والمعماري لمدينة تونس العتيقة وتحسين وضعية المقيمين بها. وسيتم في هذا الإطار بناء 175 وحدة سكنية جديدة وصيانة وترميم 167 بناية أخرى وإزالة 39 بناية متداعية.

II - آفاق العمل البلدي :

أكد سيادة الرئيس زين العابدين بن علي في برنامجه لتونس الغد على أن المرحلة القادمة ستتميّز بالعمل على مزيد الارتقاء بمدننا لتكون مدنا للقرن الجديد يكون فيها إطار جودة الحياة شاملا متكاملا ينتفع بمقوّماته كل المتساكنين ويؤسس للتنمية المستديمة.

ويتجلى ذلك من خلال ما ورد في محاور برنامج سيادته، وبالخصوص فيما يلي :

• ـ تضمن المحور الثامن (8) بعنوان : "بنية أساسية حديثة لاقتصاد جديد" العمل على تحيين مخططات التهيئة العمرانية في جميع البلديات مع حلول سنة 2009.
• ـ وتضمن المحور التاسع (9) بعنوان : "الجهة قطب تنموي نشيط" إيلاء مزيد الاهتمام لدفع التعاون الدولي اللامركزي من خلال منح صلاحيات أوسع للمجالس البلدية حتى يكون هذا النمط من التعاون عنصرا فاعلا من عناصر الشراكة مع الخارج.
• ـ كما تضمن المحور الحادي عشر (11) تحت عنوان : "إدارة تخدم المواطن وتهيئ لاقتصاد جديد" هدفا يعزّز توزيع مجال الخدمات المقدمة عن بعد للمواطنين من بينها تعميم منظومة الحالة المدنية عن بعد.
• ـ واحتوى المحور الثالث عشر (13) تحت عنوان : "توعية أفضل لمقوّمات العيش" رسم هدف بلوغ نسبة مسلك صحي على الأقل في كل بلدية بحلول سنة 2009.
• ـ وشمل المحور الخامس عشر (15) تحت عنوان : "من أجل جودة الحياة ومدن أجمل" العديد من الأهداف التي يمكن استعراضها من خلال العناصر التالية :

* بيئة سليمة لتنمية مستديمة يتم من خلالها بلوغ معدل 15 متر مربع من المساحات الخضراء لكل ساكن مع موفى سنة 2009.

* الاستعمال الأمثل للفضاء الترابي بالعمل على دعم التوازن والتكامل بين المناطق والجهات ووضع خطة عمرانية لتهيئة مدننا عبر دراسات استشرافية تحافظ على أصالة المدن وترتقي بها إلى مستوى الحداثة.

* دعم التوعية والتحسيس ونشر التربية البيئية وتفعيل الشراكة مع مختلف مكوّنات المجتمع المدني من أجل محيط نظيف يستطاب فيه العيش ويضمن مقوّمات جودة الحياة في المدن والأرياف.

• - واشتمل المحور السادس عشر (16) تحت عنوان : "المرأة من المساواة إلى الشراكة الفاعلة" في باب دعم الترفيه العائلي العمل على تعميم المنتزهات الحضرية على كل الولايات.
• - وتضمّن المحور الواحد والعشرين (21) تحت عنوان : "الإصلاح السياسي خيار ثابت ومسار لا يتوقف" الحرص على إعطاء دفع جديد للديمقراطية المحلية بتعزيز سبل مشاركة المواطن في شؤون جهته.

إن البلديات في كافة ولايات الجمهورية عازمة على بذلك كل الجهد من أجل تجسيم برنامج سيادة الرئيس زين العابدين بن علي لتحقيق جودة الحياة في مدن أجمل يستطاب فيها العيش للمقيمين بها وزوارها من الداخل والخارج.

وستحرص المجالس البلدية في الدورة النيابية الجديدة على مزيد ترسيخ قيمة العمل في كافة المستويات والمجالات بما يضمن إنجاز الأهداف المنشودة في مختلف محاور برنامج سيادة الرئيس وفق المنهج الذي رسمه سيادته لمدن تونس الغد حتى تكون واجهة حضارية مشرّفة لبلادنا.

رجوع